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政府工作报告——2014年1月19日在建宁县第十六届人民代表大会第三次会议上

发布时间:2014年02月17日 17:28    字体:  

  政府工作报告

——2014119日在建宁县

第十六届人民代表大会第三次会议上

建宁县人民政府县长  潘闽生

各位代表:

现在,我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、优美幸福新莲乡建设在迎难攻坚中加快推进

 2013年,面对复杂多变的国际国内发展形势,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神,团结带领全县干部群众,开拓创新、激情奋进,战胜各种困难和挑战,全力推进“三个新莲乡”建设,实现了经济社会持续稳定发展。

发展形象有新提升。2010年之后再次获评全省县域经济发展“十佳县”。昌福铁路、建泰高速公路先后开通,火车站至城关快速通道建设进展顺利,区域性交通枢纽加快形成。获评第二届国土资源集约节约模范县、国家级杂交水稻种子生产基地县。列入第八批国家农业综合标准化示范县、省级农民创业园(莲子)示范基地、省级食品安全示范县,闽江源生态旅游区争创国家4A级景区通过省级验收,高峰村获评四星级乡村旅游经营单位。刺桐红村镇银行正式营业,中行分支机构明确落户建宁。吸引力不断增强,欧洲风情产业园、世代国际牧业等一批大项目、好项目签约落地。建宁对外知名度和美誉度不断提升,发展态势持续向好,展现出气势勃发、跨越赶超的新形象。

综合实力有新增强。预计全年完成地区生产总值66.89亿元,增长11.5%;农林牧渔业总产值24.93亿元,增长4.5%;规模以上工业增加值23.37亿元,增长15%;全社会固定资产投资66.13亿元,增长34.8%;公共财政总收入3.56亿,增长29.41%,其中地方公共财政收入2.44亿元,增长26.91%;自营出口总值4100万美元,增长28%;社会消费品零售总额14.35亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入21393元,增长9%;农民人均纯收入9568元,增长11.4%;居民消费价格指数102.5%;年末金融本外币各项存款46.6亿元,人民币各项贷款余额26.76亿元,贷款增幅比存款增幅高出8.61个百分点;工业用电量16288万千瓦时,增长15.51%;实际利用外资700万美元,增长16.7%;内资到资8.3亿元,增长22%

产业发展有新成效。全年实施“五大战役”项目175个,完成投资52.41亿元,占年度计划的97.95%,项目支撑产业发展的力度持续增强。工业经济稳步提升,经济开发区新增工业用地750 亩,全县新增规模以上工业企业6家,达101家,其中高新技术企业2家,国家创新型试点企业1家。30多家企业与高校、科研院所共建产学研合作基地,铙山纸业、联宏新材料、富强石材等一批投资千万元以上技改项目进展顺利。现代农业加快发展,实现粮食总产11万吨,建莲3800吨,水果8.9万吨,杂交水稻种子2.11万吨,烟叶10.8万担。成功举办首届建莲产业发展研讨会,智慧农业园区、莲文化展示园等建设加快推进。着力培育新型农村经营主体,发展了27个家庭农场,流转农村土地7.89万亩。省级标准农田、农村安全饮用水、造福工程、水土保持综合治理、烟田基础设施建设有效实施,农作物耕种收综合机械化水平达63%。第三产业持续活跃,“公路港”辐射带动力显现,物流货运周转量17352万吨公里,增长15.5%,明一宏业、建莲电商等电子商务平台运转顺利。旅游吸引力和辐射力增强,全年游客接待量和旅游收入分别增长28.1%29.4%,交通、导服、购物、休闲等关联服务水平持续提升。

城乡面貌有新改观。完成新一轮城市总体规划修编,创建省级森林城、园林城、卫生城、文明城工作成效明显。水南城市综合体建设加快推进,荷花路、闽江源路干道绿化及景观工程、河南西路改造、荷花东路停车场等市政项目进展顺利,城区道路、排水设施更加完善,污水配套管网拓展至21.8公里,污水集中处理率达62%。城市公交服务有效改善,违章建筑整治力度继续加大,城市管理水平持续提升。实施“点线面”攻坚项目12个,完成投资0.69亿元。农村环境综合整治深入开展,“家园清洁行动”长效管理机制更加健全。创建国家生态县通过省市复核,8个乡(镇)通过国家级生态乡(镇)验收,80个村获市级以上生态村命名。完成三泉牧业等3个市下达重点减排项目,生态环境质量指数在全省分级标准评定中连续多年评为优良。

民生保障有新加强。城区学校扩容、校安工程、乡(镇)幼儿园建设顺利推进,17所义务教育学校通过省级标准化学校评估验收,成立了奖教奖学基金会。县医院门诊大楼投入使用,乡村医生签约服务全面推行,药品零差率销售改革持续深入,疾病防控有效落实,公共卫生服务水平不断提升。实现农家书屋工程全覆盖,建成县图书馆信息共享工程,文化下乡、群众性文体活动活动扎实开展,与省同步放映高清数字电影、有线广播系统建设全面完成,农村有线数字电视整转扎实推进。人口计生奖励扶助政策有效落实,计生服务水平不断提升,出生人口政策符合率86.17%。民生保障持续加强,最低工资标准和城乡低保标准稳步提高,社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制有效落实;就业培训力度不断加强,城镇新增就业1876人,完成城镇下岗失业人员、就业困难人员再就业1143人,农村劳动力培训2448人;农民工工资保证金和企业欠薪应急保障周转金制度有效落实。城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险分别完成任务数的100%115.2%100%。完成66套公租房、60套城市棚户区改造,困难群体住房条件有效改善。社会治理创新能力持续加强,“六五”普法工作深入开展,平安建设继续深化,领导干部接访、社会矛盾化解“1443”工程全面推行,社会治安专项打击和集中整治行动成效明显,人民群众安全感达95.3%,居全市第三位。强化安全生产管理,安全生产形势总体保持平稳。

自身建设有新进步。政府自身建设和服务发展的能力不断加强,“八项规定”有效落实、“四下基层”持续深入,“转作风、找差距、理思路、抓落实”活动全面开展,干部作风进一步好转,凝心聚力促发展的良好局面正在形成。全面落实绩效评估制度,建立政府信息公开电子监察系统,及时主动向社会公布政府重大决策、重大事项。自觉接受人大、政协和社会监督,按时办复人大代表意见、建议44件,政协委员提案87件。严格执行党风廉政责任制和廉洁自律各项规定,惩防体系建设力度继续加大,违法违纪案件得到有力查处。老区、人事、审计、档案、统计、民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作取得新进展。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是我们深入贯彻党的路线方针政策,不断解放思想、开拓创新的结果,是上级党委、政府和县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果,是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士,向为建宁发展做出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾过去一年,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:改革攻坚任务艰巨,经济下行压力加大;产业结构不够合理,科技创新能力仍需加强;招商引资难度大,大项目、好项目落地少,税源增长乏力;资源环境约束加剧,转变经济发展方式任务繁重;城镇化水平不高,违法违章建设问题依然存在;公共服务和社会保障体系不够健全;政府自身建设和服务发展的能力尚待加强等。县政府高度重视这些问题,正采取有力措施,逐步加以解决。

二、改革创新推动经济社会持续稳步发展

2014年是中央全面深化改革的开局之年,也是建宁顺应发展大局,加快改革创新,谋求新发展、新跨越的关键之年。我们深感使命光荣,责任重大。县政府将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市委全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在县委的正确领导下,用更高标准要求自己、更好成效体现作为、更实举措推动发展,全力推进“三个新莲乡”建设,朝着全面建成小康社会宏伟目标奋力前进。

2014年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.5 %;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长14.8%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长22%;实际利用外资(验资口径)增长10%;出口总值增长11%;公共财政总收入增长15.4%,其中地方公共财政收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长9.5 %;农民人均纯收入增长11.5%;居民消费价格指数控制在104%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。重点做好五个方面工作:

(一)突出转变持续推动绿色发展

推进生态工贸产业。突出科技创新,提升企业自主创新能力,增强产学研合作实效,抓好经济开发区科技企业孵化器、铙山纸业博士后科研工作站等创新平台建设,加大高新技术企业与创新型企业培育力度,年内高新技术产业增加值占GDP比重增长达到全市平均水平。积极培育战略性新兴产业,突出抓好40个市级千万元以上重点投资项目和14个工业新增长点项目建设。突出转型升级,做强造纸、食品加工、石材等为主导的特色工业,培育和发展一批龙头企业。大力发展生态型工业项目,推进斗埕、锄架井和塔下高速公路连接线沿线工业组团开发,完善开发区产业协作配套,依托比较优势培育特色产业基地。突出园区建设,深入对接三明生态工贸区,探索与台江区和福清市元洪投资区合作共建产业园区,提升入园企业开工、投产率,提高开发区单位面积投资强度和产出效益,确保2014年有10家规模以上工业企业落地或建成投产。

发展现代绿色农业。坚持规模化、工业化、标准化、信息化“四化并举”,以列入国家农业综合标准化示范县为契机,推进现代农业加快发展。抓特色产业,稳定建莲5万亩、水果12万亩、杂交水稻制种10万亩、烟叶3.33万亩、改造无患子能源林4500亩、食用菌3800万袋。着力转变养殖业增长方式,提高养殖业综合生产能力,重点推动三泉等企业标准化生产,做大做强果山养鸡、鳗鱼、网箱养殖黄鳝等特色养殖业。建好现代农业产业示范基地,重点抓好溪口智慧农业园、省级农民创业园示范基地、明一奶牛养殖基地、欧洲风情产业园、丰泽农牧科技园示范基地建设。狠抓提质增效,规范管理中国驰名商标、国家地理标志产品保护、“三品”认证、产业标准等农业品牌,发挥品牌效益,提高农产品附加值和农业综合效益。继续完善农田基础设施,发展高效生态农业、设施农业,持续推广农业机械化作业,农机综合化水平达65%以上。

加强生态环境保护。实施“生态立县”发展战略,坚守“既要金山银山,更要绿水青山”发展理念,推进闽江源国家生态补偿试点工作。启动农村地籍调查。继续推进水土流失综合治理,完成治理面积5.87万亩。加强森林资源培育和保护,实施“四绿”工程,完成造林绿化1.55万亩,引导企业培育碳汇林,严厉打击盗砍滥伐,逐步关停木材粗加工企业。推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理。大力发展林下经济,提升林地效益。坚持集约节约用地,控制开发强度,落实增减挂钩政策,加强耕地整治恢复,提高土地综合利用效益。淘汰落后产能,推进节能减排,提高企业清洁生产普及率。继续实施辖区流域水环境综合整治,改善辖区水体质量。加强饮用水源地保护,严格执行乡(镇)饮用水源保护区划定方案,保障垃圾、污水处理等污染治理设施稳定运行。继续推进国家级生态县创建,确保年内通过验收并获命名。

(二)突出后劲持续推动集聚发展

项目带动要发力。将项目工作置于更加突出的位置,充分发挥项目带动作用,增强经济社会发展后劲。继续打好“五大战役”,年内确保实施167个、总投资223.41亿元的“战役”项目,完成年度投资38.16亿元。坚持既要项目数量更要项目质量的原则,高度关注和对接国家产业政策和投资导向,精心策划一批低能耗高效益、科技含量高、辐射带动力强的大项目、好项目。健全领导干部项目工作责任制、招商引资责任制、乡(镇)、部门项目工作目标责任考核机制,严格兑现奖惩,形成全县大抓项目的工作格局。优化项目工作环境,兑现各项优惠政策,切实做到项目审批不拖延、资金保障不断链、征迁交地不滞后、物质供应不断档;加强项目督查工作,及时解决项目工作中的困难和问题,推动项目快落地、稳推进、早见效,发挥项目推动经济发展的主动力作用。

物流辐射要拓展。把握“两高”开通后加快形成区域性交通枢纽的良好态势,着眼大区域布局推动物流产业发展,着力建设沿海拓展内陆腹地的物流集散中心,将物流产业培育成为带动建宁经济社会发展的重要引擎。继续推进浦建龙梅铁路和湄渝高速公路建宁段前期工作,全力推动吉安至建宁铁路、建宁经宁化至长汀高速公路规划研究工作,加快形成“三纵三横”干线路网主骨架。加快火车站快速通道建设,构建高速公路、铁路与城市道路、景区公路和农村公路便捷联系、无缝衔接的道路网络。继续优化闽赣省际物流板块软硬环境,加快实施汽车城、商贸城、公路运输物流中心、杂交水稻种子产业园等重点项目,完善功能区布局,拓展服务范围,提升产业竞争力。用好扶持物流产业发展的优惠政策,吸引知名物流企业入驻,建立健全综合货源信息平台,形成货源、运力需求等市场信息共享网络,力争年内货运周转量增长6%以上。

三产发展要提速。坚持做大三产、搞活三产,为财税增长、经济发展和改善投资环境作贡献。继续发挥省际边界优势,强化地区交流合作,加快省际边贸综合市场和一批乡(镇)专业市场建设,大力引进品牌连锁超市入驻,全年新增限额以上内贸零售企业4家以上,限上企业零售额增长23%以上。加快发展“总部经济”,吸引现代服务业、新兴商贸业的营运总部及销售中心、采购中心、结算中心等分支机构落户建宁。加快推进在建酒店和商业楼盘建设,提升住宿餐饮业水平和档次,适度发展商业地产,扩大市场消费,拉动关联产业。加快建设建宁县电子商务产业基地,依托建莲、笋竹制品、食用菌、服装、化妆品等产业,开展“实体+网络”立体式营销活动。培育特色文化产业,落实2014年文博会参展工作,推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,落实好“中国莲乡闽江正源、金铙山生态文化产业园、福建闽江源文化旅游集团有限公司”文化产业发展“三个一”工作,引导和鼓励社会力量投资公共文化,推进基本公共文化均等化。培育发展广告创意、家政服务、担保典当等新兴服务业,改善服务消费环境,为经济社会发展提供更足动力。

(三)突出提升持续推动特色发展

打造“三宜”城市。突出山水特色,彰显莲乡文化,着力打造宜居、宜业、宜游城市。严格执行新一轮城市总体规划,完善城市专项规划和城区部分片区修建性规划。继续实施“北连东进南拓”战略,适时推进高沙洲新城开发,推进水南城市综合体建设,完善功能布局,改善基础配套设施,开展商业便民设施布点,提升新区综合服务功能和承载能力。坚持新区开发与旧城改造并重,推进城区危旧房、城中村改造。积极盘活城市资产,强化土地收储,从严供给城市建设用地,提高城市土地利用率。落实上级政策,促进房地产市场健康发展。把握建筑风格,提炼建宁特色元素,推进城市景观提升工程,实施城市彩化、亮化;继续实施主要路段建筑立面和景观整治,加快东山历史文化主题公园建设,构建分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统,建成区绿地率达37.8%以上。积极争创省级森林城、园林城、卫生城和文明城。强化城市管理,坚决查处违建行为。完善城市公共交通运行网络,保障城区排水排污管网、市政供水管网、环卫设施正常运行,持续改善市容市貌。

建设美丽乡村。坚持“既要百姓富、又要生态美”的发展理念,全面推进美丽乡村建设。完善乡村基础设施,提升公共服务水平,增强吸引集聚人口能力。抓好美丽乡村试点乡(镇)和试点村建设,培育一批新农村建设示范村,打造富村、富农“样板”。注重规划引领,对照美丽乡村建设标准,充分考虑乡村、自然和人文特色,完善并严格执行乡村基础设施、绿化景观等专项规划编制。加强农村建房管理,引导村民按照“三统一特”建房,完成造福工程搬迁改造850户。加强环境整治,实施畜禽养殖等农村面源污染治理,严格控制污染排放增量,继续推广农村户用沼气,开展节能改造。继续实施“点线面”攻坚计划,完成10个社区、9公里绿道慢道整治,抓好“两高”沿线村庄环境综合整治,扩大农村生活垃圾收集面,改善农村人居环境质量。

做强旅游产业。充分利用“两高”开通有利条件,深挖潜力,推动旅游产业借“风”借“力”加快发展。精心组织、策划宣传推介工作,全面提升建宁旅游在国内旅交会、海峡论坛重要平台上的推介实效,在重点客源市场组办专题推介会,加大电视、网络、动车、高速高铁沿线广告投放量,提升建宁旅游知名度。强化区域合作,全力开发省内和江西一级市场,拓展湘、鄂、浙、沪二级市场,加强与武夷山、大金湖等周边旅游景区协作,实现游客年接待量50万人次、旅游总收入5亿元以上。着力提升景区景点层次,推进闽江源生态旅游区提升改造、红色文化教育基地二期工程,建好荷苑莲产业基地、福建对台(慈航)文化交流基地。加快星级旅游酒店建设,年内新开业两家四星级旅游酒店,引进一家五星级主题文化酒店,提升旅游接待能力。开发包装精美、独具莲乡特色的便携式旅游商品、纪念品和工艺品。

(四)突出改革持续推动创新发展

推进金融财税体制改革。提升金融服务水平,争取中行分支机构尽快开业,发挥刺桐红村镇银行作用,鼓励银行在乡(镇)增设网点。借鉴沙县经验,实施溪源乡农村金融改革试点。引导银行业机构丰富金融产品,增加有效资金供给,年末存贷款余额持续增长,存贷比更趋合理。加强民间借贷管理,防范金融风险。深化财税体制改革,稳步推进财政预决算公开,逐步推行财政资金实行公平竞争、专家评审制度。更多争取上级一般性转移支付、竞争性领域专项、财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策资金支持。按照上级部署推进税制改革,完善征管体制。建立以税收贡献为导向的产业促进机制,将企业技术改造等专项资金与企业新增税收挂钩。推动国有企业完善现代企业制度,支持非公经济健康发展。

推进农村体制机制改革。加快构建新型农业经营体系,鼓励发展专业大户、家庭农(林)场、农(林)业专业合作社,加大财政资金、项目支持农村合作经济力度。稳定农村土地承包关系,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,建设县级土地流转信托服务平台,设立乡(镇)信托机构,鼓励发展“土地托管”合作社、土地承包经营权信托公司、土地股份合作社,年内新增专业化合作社1-2个。切实赋予农民更多财产权利,保障农民公平分享土地增值收益,探索建立农村产权流转市场。完善集体林权制度改革、生态公益林管护补偿机制。完善水稻种植保险制度,推进森林综合保险,落实保费补贴政策,全县粮食及水稻制种投保率达95%以上。扎实推进省级扶贫开发工作重点县工作,明确一批重点乡(镇)、重点村,深入实施产业扶贫、造福工程、整村推进帮扶、科技与培训四大工程。健全挂钩帮扶工作机制,争取各方更多支持。

推进行政管理体制改革。着力构建权责一致、管理科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。处理好政府和市场的关系,推动市场更好地在资源配置中起决定性作用。深化行政审批制度改革,实行“非禁即入”,对保留的行政审批事项规范管理,推行联审联办、容缺审批方式,落实“马上就办、办就办好”和“应减必减、该放就放、能合必合、能快则快”原则,不断提高行政管理的有效性和科学性。继续健全法律顾问制度,完善重大决策合法性审查机制,严格执行政府信息公开制度。推进政府机构改革,优化组织结构。深入户籍管理制度改革,稳妥推进事业单位分类改革。规范各类行业协会商会登记和管理,激发社会组织活力,建立政府与社会组织沟通协调机制。实施专业技术人才、农村实用型人才培养等人才素质提升工程。引入竞争性机制,推广政府购买服务。

(五)突出民生持续推动和谐发展

深入落实民生保障。完善企业工资集体协商制度和工资支付保障机制。做好农村产权确权登记工作,提高农民财产性收入。实施更加积极的就业政策,加强就业培训,推进平等就业,完成城镇新增就业1900人,城镇下岗失业人员、就业困难人员再就业1160人,农村劳动力就业培训1200人。落实好烟叶返税奖励、粮食直补、农机补贴和种养业保险等强农惠农政策。加强物价调控监管,保持物价总水平基本稳定。稳步提升社会救助和保障标准,做好城乡居民低保和优抚安置工作,落实困难群众基本生活价格补贴政策,继续加强减轻农民负担工作。提升防灾减灾能力,扎实开展救灾救助。继续扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面,提高城镇居民养老保险、新农保、新农合参加率,鼓励社会力量发展老年服务业。解决好进城务工人员随迁子女就学难问题。推进保障性安居工程建设,加大保障性住房供应力度,优化供应结构,新建廉租房45套、公租房249套、限价房60套,实施棚户区改造33户。

协调发展社会事业。统筹城乡教育资源,合理配置优质教育资源,促进义务教育均衡发展。实施新一轮学前教育发展三年行动计划,调整城区教育布局,扩大办学规模,扶持普惠性民办幼儿园建设。推动科技创新,促进传统产业升级,巩固提升知识产权强县成果,加强知识产权运用和保护。深入实施文化惠民工程,加强农村数字电视整转等惠民项目建设,扎实开展文化活动,发展文化事业,繁荣文化市场。深入开展全民健身活动,发展公共体育事业。推进公立医院综合改革,破除“以药补医”机制,落实常见病单病种付费改革,减轻群众就医负担,积极发展民营医疗机构,确保公共卫生服务中心大楼投入使用。重视做好重大疾病防治和妇幼保健工作,提高对突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。深入开展“诚信计生·幸福家庭”创建活动,提升计生服务水平。继续抓好老区、人事、档案、统计、民族宗教、外事侨务、国防动员、人防、民兵预备役、工会、双拥、地方志、气象、红十字会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人和关心下一代工作。

维护社会安定稳定。强化维稳第一责任,创新有效预防和化解社会矛盾体制,认真落实领导干部下访接访制度,畅通群众信访渠道,健全涉法涉诉信访依法终结制度。继续推进社区矫正规范化建设和社会矛盾化解“1443”工程,推行“公调对接、民调进所”新模式,不断提高矛盾纠纷调处成功率。加强和创新社会治理,健全维护社会和谐稳定长效机制,提高突发公共事件应急处置能力,抓好社会治安防控体系建设,着力解决好征地拆迁、拖欠农民工资等影响社会稳定的热点难点问题,不断提高公众的安全感和满意度。深化“平安建宁”建设,巩固和拓展“平安先行县”创建成果。严格落实安全生产“一岗双责”制度,深入推进道路交通安全、“清剿火患”、食品安全等各行业各领域安全隐患排查治理,坚决预防和遏制重特大事故发生,切实维护社会安定稳定,确保人民群众安居乐业。

三、建设务实求进为民负责的服务型政府

适应新形势和时代发展要求,提升驾驭经济社会发展和处置复杂局面的能力,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,加强和优化公共服务,持续推进政府自身建设。

实干实效增强政府执行力。大力弘扬求真务实之风,强化责任意识,坚持实干实效,追求有所作为。持续推进“四下基层”活动,深入一线为群众办实事、解忧难。切实增强实干意识,不说空话、不搞形式、多干实事,对定下来的事,一抓到底,抓出实效。牢固树立改革创新的精神,加大力度破解发展难题,集中精力突破重点工作,打破常规思维,务求各项工作有创新、有实绩。切实增强机遇意识,积极争取并主动把握和运用好上级政策。继续开展“转作风、找差距、理思路、抓落实”活动,治理“庸懒散奢”等不作为、慢作为和乱作为现象,深入开展政府及部门绩效评估,“三优单位”考评等创先争优活动,强化机关效能督查,落实“七个不让”要求,严肃查处损害发展环境行为。继续坚持重要工作、重点项目督查制,不断增强政府执行力。

依法行政增强政府公信力。深化司法体制改革,继续推进“六五”普法工作,提高政府依法行政能力,在法律规定范围内决策办事。继续完善社会评估、重大事项调查研究和集体决策、重大决策专家咨询、决策跟踪反馈和责任追究制度。积极推进权力运行公开化、规范化,完善政务公开、司法公开等各领域办事公开制度。主动接受人大法律、工作监督和政协民主监督,自觉接受社会各界监督,拓宽群众参与监督渠道。深化行政执法体制改革,推行行政执法责任制和错案责任追究制,加强执法队伍建设,合理划分事权,减少重复、交叉执法现象,加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域执法力量,促进规范执法、公正执法、文明执法,提高执法和服务水平,提高政府公信力。

恪守清廉增强政府自律力。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,做到内化于心,外化于行。深化预算改革,推进“透明”预算,完善事权和支出责任相适应的制度。加强“三公”经费预算的编制和执行管理,严格控制“三公”经费,健全厉行节约长效机制。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,健全制度和监督并重的惩治和预防腐败体系,推进反腐倡廉各项工作深入开展。严格实行干部任期经济责任审计制度,促进干部廉洁自律、规范从政行为。继续实施政府采购、公共财政投入领域招投标管理、经营性土地标拍挂和产权交易等制度,以清正廉明的良好形象取信于民。

各位代表,党的十八届三中全会为我们吹响了谱写改革开放伟大事业新篇章的号角,建宁迎来了新一轮跨越赶超的重大机遇。形势催人奋进,道路艰难曲折,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省、市、县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,团结和依靠全县人民,把握新机遇、迎接新挑战,为持续推进优美幸福新莲乡建设、加快全面建成小康社会而努力奋斗!

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