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政府工作报告 ——2015年1月13日在建宁县第十六届人民代表大会第四次会议上

发布时间:2015年01月17日 10:01    字体:  

县十六届人大四次

会议文件(十三)

政府工作报告

——2015年1月13日在建宁县

第十六届人民代表大会第四次会议上

建宁县人民政府县长 潘闽生

各位代表:

现在,我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、迎难而上力创改革发展新局面

过去的一年,面对严峻的国际国内发展形势,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,团结带领全县干部群众,积极应对,主动作为,全力推动中央“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等各项决策部署和政策措施落实,实现了经济社会持续稳定发展。预计全年完成地区生产总值74.05亿元,增长10%;规模以上工业增加值26.68亿元,增长12.8%;财政总收入3.72亿元,增长4.55%,其中地方级一般预算收入2.56亿元,增长4.67%;固定资产投资80.67亿元,增长22%;验资口径实际利用外资850万美元,增长21%;社会消费品零售总额16.49亿元,增长15.5%;城镇居民人均可支配收入20722元,增长9.6%;农村居民人均可支配收入10623元,增长10.6%;居民消费价格指数101.8%。

一年来,我们凝心聚力强产业。工业总量不断壮大,实现工业总产值97亿元,增长13%;工业固投42亿元,增长27%;新增规模以上工业企业10家,达109家;源容生物、鑫悦电子等项目建成投产,铙纸集团技改扩建(三期)、助家井食品加工产业园项目加快推进,同越管件、大中石油装备等项目落地实施。现代农业加快发展,被列入国家粮食产能大县和第六批中央财政小型农田水利重点县。加快实施国家农业综合标准化示范县项目,新建标准化基地1万亩。现代种业发展规划初步完成,国家种子产业园、中种集团水稻育种站、莲产业基地、欧洲风情园等加快推进。源华林业成功登陆上海股权托管交易中心Q板平台,文鑫莲业积极筹备新三板上市。全县实现粮食总产量12万吨,杂交水稻种子2.8万吨,水果9.4万吨,建莲4000吨,烟叶8万担,农作物耕种收综合机械化水平达65.3%。第三产业更加繁荣,建宁综合市场投入使用,汽车城主体工程竣工,火车站现代物流园区完成规划,新培育限上商贸企业3家,全县公路货运量、货运周转量分别增长16.6%、19.5%。旅游高速增长,完成旅游总体规划编制,闽江源生态旅游区获评国家4A级旅游景区,全县游客接待量和旅游收入分别增长33.9%、28.7%。金融形势持续稳定,有效防范和化解金融风险,中行建宁支行开业运营,年末金融本外币各项存款52.81亿元,人民币各项贷款余额29.44亿元,分别增长13.28%、9.99%。落实扶持房地产健康发展的政策措施,推动二度停工的南方国际等楼盘复工。

一年来,我们狠抓项目添后劲。加快重点项目建设,“五大战役”重点行动计划(1)完成投资48.45亿元,92个项目建成或部分建成。“十百千工程计划(2)完成年度目标任务,“2111”行动计划(3)启动实施。完善交通基础设施,莆炎高速公路(建宁段)工程可行性研究报告通过省内专家评审。基础设施提升行动计划“百日会战”有效开展,城关至火车站快速通道路基工程基本完成,城关至报国寺公路启动建设。完成通建制村、通组道路硬化18.1公里,建设农村公路安保工程89.8公里。夯实农业农村基础,完成中小河流河道整治8.5公里。实施土地整理项目,新增耕地面积2100亩。完成旧村复垦750亩。推进农村水电增效扩容改造,新增装机容量4700千瓦。冬春水利建设、烟田基础设施、农村安全饮水、造福工程及地质灾害点搬迁等项目稳步推进

一年来,我们建管并重美城乡。城市品位不断提升,完成东山公园南大门、朝阳门楼和容驷河两岸绿化景观工程、林委小溪景观钢坝等建设。商会大厦、旅游大厦、林场大厦、荷花东路公共停车场等项目先后竣工,水南城市综合体功能进一步完善。实施市政提升“五千工程”(4),改造排水(污)管网8公里、供水管网13公里,新建、改扩建市政道路4.3公里,新建绿道9.3公里。数字城管作用凸显,“两违综合治理强力推进,全年“拆”面积达25.8万平方米。扎实开展美丽乡村建设,10个省级美丽乡村整治村、示范村整治取得实效。“生态立县”成效显著,获评“福建省森林县城”,完成水土保持综合治理6.73万亩,新增造林绿化面积1.82万亩。国家级生态县创建进入冲刺,农村环境连片整治、闽江流域综合治理、木材经营加工企业清理整顿等工作有效开展,年度节能减排任务全面完成,PM2.5等环境指标位居全省前列。

一年来,我们改革开放激活力。重点领域改革全面深化,农村综合改革稳步推进,县、乡两级土地流转平台全面建成,新增市级以上农民专业合作社、家庭农场16家,发展股份林场、家庭林场、林业专业合作社28家。开展溪源乡金融改革工作试点,全县设立村级融资担保基金2家。深化行政审批制度改革,开展行政服务标准化建设,精简审批事项25项,行政效率进一步提升。顺利完成食药监局机构改革,通过省级食品安全示范县验收。对外开放不断拓展。“两高”效应持续显现,动车经停建宁县北站车次由12趟增加至23趟,全年接运旅客68万人次。新增外贸出口企业4家,新批外商投资企业2家,引进山海协作内联项目36个,客方实际到资8.6亿元,增长15%。与省直有关部门和台江区对口帮扶不断深化,实施帮扶项目49项,到位帮扶资金7000余万元。首家异地商会--厦门(建宁)商会成立。品牌科技持续发力。一村一社一品牌(5)商标带动战略全面推广,“建宁通心白莲”获评省首届“十佳地理标志商标”,桂阳萝卜获国家地理标志证明商标。知识产权创新能力不断提升,专利授权总量位居全市前列。

一年来,我们持之以恒惠民生。社会事业全面发展,民生支出占财政总支出的76%,19个为民办实事项目全面完成。坚持教育优先发展,校安工程、公办幼儿园、城区学校建设扩容有序推进,城区“1124”学校布局(6)初步形成,顺利通过市级义务教育均衡发展验收和省政府对县“两项督导”。城乡公交网络不断完善,城关至火车站专线、环城公交启动运营,出租车呼叫热线正式开通,班车“村村通”基本实现。卫生事业稳步提升,完成县公共卫生服务中心、客坊和黄埠卫生院门诊楼等建设,公共卫生服务、疾病预防、妇幼保健等工作扎实开展。全面实施“单独二孩”生育政策,出生人口政策符合率达86.1%。国家级公共文化示范区创建深入实施,全民健身中心暨图书馆开工建设,建宁县档案馆获评全市首家国家二级档案馆。社会保障不断完善,城镇新增就业人数2200人,城镇登记失业率2.07%。社会保险覆盖面逐步扩大,城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗等保障水平和农村低保标准进一步提高。扎实推进精准扶贫(7),全县贫困人口减至万人以下。继续实施保障性安居工程,解决41户农村特困无房户住房问题,建成各类保障性住房380套,改造棚户区住房30套。社会保持和谐稳定,推进城乡网格化“1+N”服务管理(8)加快“平安建宁”创建,社会治理创新能力不断加强。大力推行社会矛盾化解“1443”工程(9),完善矛盾纠纷多元调解机制,人民群众安全感和满意度持续提升。进一步强化安全生产管理,安全生产形势保持稳定。

一年来,我们转变作风提效能。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办复人大代表议案、建议69件,政协委员提案86件,代表、委员满意率98.1%。高质量开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,进一步精简会议、文件,“三公”经费支出持续降低。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,强化政府绩效考核和行政问责,加强惩防体系建设,加大审计监察力度,政风行风有新改观。

此外,扎实推进国防教育和国防动员工作,民兵预备役建设水平不断提升。支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业发展,统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、质量技术监督、住房公积金管理等工作取得新成效。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是我们深入贯彻党的路线方针政策,不断解放思想、开拓创新的结果,是上级党委、政府和县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果,是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士,向为建宁发展做出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年,我们也清醒地认识到,全经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在改革攻坚任务艰巨,经济下行压力加大;产业结构不够合理,科技创新能力不强;招商引资难度大,大项目、好项目落地少税源增长乏力,财政收支矛盾依然突出;资源环境约束加剧,转变经济发展方式任务繁重;城镇化水平不高,公共服务和社会保障体系不够健全;政府自身建设和服务发展的能力尚待加强等。这些问题,我们高度重视,采取有力措施加以解决

二、锐意进取谱写福源建宁(10)新篇章

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,县政府将在县委的领导和县人大及其常委会、县政协的监督支持下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,全面落实中央、省市部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以“2111”行动计划为抓手,大力实施“生态立县、农业强县、园区壮县、三产活县、文旅旺县”发展战略,围绕建设“闽赣省际生态产业集聚区”发展定位,致力打造生态优美、农业精致、产业发达、文旅兴旺、城市靓丽的福源建宁。

2015年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%;地方公共财政收入增长10.5%;规模以上工业增加值增长14.5%;固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长19%;实际利用外资(验资口径)增长15%;出口总值增长20%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。重点做好八个方面工作:

(一)稳基础、扬优势,发展现代农业

——提升经营效益。保障粮食安全,稳定粮食播种面积26.5万亩,扎实开展粮食高产创建竞赛活动。大力发展特色农业,落实杂交水稻制种12万亩、水果12万亩、莲子5万亩,烟叶3.5万亩,栽培食用菌3800万袋,改造无患子能源林1.2万亩、低产油茶林2000亩。打造现代农业示范基地,加快世代牧业万头奶牛养殖基地、国家级种子产业园、中种集团水稻育种站及3000亩示范推广基地、福建莲子产业园等建设。大力发展设施农业,推进果蔬、食用菌和畜禽水产养殖设施化,年内新增设施农业面积1000亩。狠抓农业品牌创建和标准化创建,鼓励企业申报国家绿色食品、有机食品、无公害产品认证。积极引导企业对莲子、果子等农产品实施精深加工,不断延伸农业产业链条,提高附加值和综合效益。

——改善生产条件。争取里心水源性工程(九华山水库)项目通过中国烟草总公司评审。力争列入全省新一轮现代农业(竹业)生产发展项目县。加快推进闽江防洪工程三明段(二期)建宁段建设。大力实施土地开发整理,推进山垄田复垦与改造。实施新一轮小农水重点县建设项目,推进烟田基础设施、河道整治、水库除险加固、灌区节水改造等项目建设,提高农业综合生产能力。大力推广农作物耕种收全程机械化,实现农机总动力15.2万千瓦,机械化水平67.3%以上。

——深化农村改革。稳妥推进土地改革,有序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。科学引导土地、林地有序流转,年内流转土地、林地8万亩。加快培育新型职业农民、家庭农(林)场、农(林)专业合作社等新型农村经营主体。全面深化农村金融改革,加快村级融资担保基金广覆盖,探索土地承包经营权抵押贷款等新业务,提升金融服务“三农”水平。扎实开展科学扶贫、精准扶贫工作,落实“一户一策”、“村企共建”等有效帮扶措施,实现贫困人口脱贫3000人以上。

(二)育龙头、建平台,做强工业支撑

——着力龙头培育。做大做强造纸、食品加工、无患子深加工等产业,重点推进铙纸集团20万吨高档特种纸(三期)技改扩建项目建设,打造全球最大的薄型纸生产基地;加快助家井食品加工产业园建设,抓紧实施闽江源绿田退城入园,实现冠瑞、泓鑫、莲蓉等绿色食品深加工项目竣工投产;推进源容无患子机制皂生产线投产达产,新上液态产品生产线,打造全国最大无患子生物质产业示范基地。着力培育新兴产业龙头,加快大中石油装备燃气设备、同越管件制冷配件等项目实施,年内新增规模以上工业企业10家以上。

——着力园区建设。落实园区发展规划,优化园区产业布局,进一步完善园区水、电、路、防洪堤、排水(污)管网等基础设施配套,落实园区征地1000亩。不断提升园区管理能力和服务水平,改善企业发展软硬环境,增强园区吸引力和承载力,促进项目、资金、人流向园区集聚。

——着力技改创新。实施新一轮技改提升工程,引导企业实施一批重大技改项目,力争完成技改投资32亿元。鼓励企业增加研发投入,加强产学研合作,加快建设科技企业孵化器等创新平台,不断提升自主创新能力推动产业转型升级。

(三)创精品、拓市场,促进旅游提速

——开发景区资源。围绕“全域旅游”战略,进一步提升闽江源生态旅游区、中央苏区反围剿纪念园等现有景区内涵,加快实施修竹、高峰、大元等乡村旅游景区开发,着力打造国内知名乡村旅游目的地。重点加快修竹荷苑自行车道、步道修建、莲文化馆布展,推进高峰山地花海、乡村游客服务中心等建设,打造乡村旅游精品。

——拓展客源市场。创新营销策划,开展建宁观莲节、全域赏花节等特色主题营销活动,拓展重点客源市场。加强与武夷山、大金湖等周边景区的区域协作,支持农民创办景区农家乐、发展家庭旅馆等,强化旅游从业人员综合素质培训,提升旅游服务品质,力争全年实现游客接待80万人次,旅游总收入7.2亿元以上。

——打造旅游文化。以闽江源、闽地源文化为支撑,深入挖掘莲文化、红色文化等特有资源,启动西门红军莲塘暨莲文化街、天井坪等项目建设。鼓励开发具有建宁特色的旅游商品,将建宁特色文化渗入旅游吃住行游购娱各方面,不断提升建宁旅游的底蕴和品位。

(四)扩消费、稳金融,提升市场活力

——做大商贸物流。落实扶持电商发展优惠政策,推进明一宏业、文鑫莲缘等电商企业发展。加快建设电子商务集聚区,争取阿里巴巴等大型电商企业入驻。扶持现有物流企业做大规模,推进闽赣汽车城冷链物流、建宁北站现代物流园等项目建设,积极争取新华都、夏商百货等大型商贸企业入驻,着力打造省际商贸物流中心。

——刺激消费需求。落实刺激消费政策,促进汽车、家电、餐饮等大众消费,加快培育健康养生、旅游休闲、教育文体等新兴消费业态。不断拓展农村商业网点,大力推进农改超,丰富农村消费市场。加大协调攻坚力度,有效破解尚和国际、万星影城等房地产项目难题,推动在建楼盘有序开发。进一步落实中央、省、市稳定住房消费政策,支持鼓励群众购房消费,加快房地产市场复苏。

——改善金融环境。支持企业上市融资,力争年内1家企业上市。强化政银企沟通协作,发挥好企业应急转贷资金、政府主导的融资担保机构等作用,进一步落实扶持中小微企业发展的信贷政策,鼓励银行创新金融产品,扩大信贷规模,年末实现各类贷款总额36.5亿元,新增贷款7亿元。加强社会信用体系建设,健全金融会商机制,强化不良贷款清收处置,严厉打击恶意拖欠银行贷款和各种逃废债行为,严控不良贷款。

(五)优品质、提档次,建设生态城市

——完善城市功能。进一步完善城市总体规划和景观风貌等专项规划,积极推进“多规合一”。推进水南城市综合体开发,启动马房村、安置农场、爱心宾馆片区棚户区改造和水南人才楼、限价房等建设,完成农村金融服务中心等项目建设。实施市政提升“五千工程”,完善城区两横两纵主次道路网络、综合性公园、雨(污)水管网、供水管网、停车场和垃圾处理等设施。加快实施城市亮化、彩化、花化和增绿工程,推进城区慢道、绿道建设,提升城市形象。发挥数字城管作用,全面推进“两违”综合治理,大力推广小区物业管理,实施城区停车收费,强化建宁综合市场、圩日、夜市管治着力提升城市综合管理水平。抓好里心、均口中心乡(镇)改革发展和黄坊武调金荷小镇等集镇开发,加快推进新型城镇化进程

——建设美丽乡村。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程,扎实推进20个美丽乡村建设,加强历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护,加快建宁县北站周边、高速路、国道沿线等重要节点改造提升。继续推进农村环境“三清一整治”(11)加快农村污水收集、处理设施建设,提高垃圾收集转运能力,切实改善农村生产生活环境。

——创建生态文明。积极争取闽江生态补偿试点,加快国家级生态县、省级文明城、卫生城、园林城创建。抓好重点企业节能减排,淘汰落后产能。落实“河长制”(12),强化辖区流域水环境综合治理。加强水土保持监督管理,落实果山等水土流失治理面积5.1万亩。深化集体林权制度改革,大力开展造林绿化,严厉打击盗伐林木、猎捕野生动物、采挖野生植物等行为,持续推动木材经营加工企业清理整顿和禁柴烤烟专项整治行动,探索实施景区周边居民生活用电、用气补助。坚持节约集约用地,加强耕地整治恢复,提高土地综合利用效益。

(六)重项目、强招商,增强发展后劲

——突出项目谋划。紧跟国家政策导向和投资趋向,科学编制“十三五”规划,重点围绕主导产业培育、生态建设、民生保障等方面,深化项目前期工作,抓紧项目策划,不断完善项目储备库。主动加强与国家、省、市部门沟通联系,重点对接好中央支持福建发展、三明连片扶贫实验区等政策,争取更多项目挤入国家和省、市盘子,获得更多项目、资金支持。

——加快项目建设。坚持项目带动战略,加快实施“2111”行动计划,推进202个总投资363.9亿元的“十百千”重大项目,确保完成65.6亿元年度投资任务。重点抓好交通、能源等基础设施项目建设,加快浦建龙梅铁路和莆炎高速公路前期工作,推进城关至报国寺公路、均伊公路建设,实现城关至火车站快速通道竣工通车。实施农村公路升级改造,新增等级公路8公里。加快实施农村电网升级改造,扎实推进220KV输变电工程、风力发电开发、城区天然气管道建设等项目前期工作。继续落实县处级领导“三挂包”(13)和“一周一碰头、半月一集中、一月一办公”会商协调机制,健全项目督查考评机制,确保项目顺利实施。

——强化项目招商。发挥招商平台作用,积极参加“6.18”、“9.8”和“11.6”等重大招商活动。强化“三维”对接,主动融入福建自贸园区,有针对性地承接发达地区产业转移。改进招商方式,建立县乡联动机制,按照“补齐产业短板、延伸产业链条”的思路,重点围绕绿色食品加工、生物质能源、饮用纯净水等新兴产业实施精准招商。健全招商引资目标管理考核体系,完善招商引资优惠政策,强化项目跟踪服务,做优项目落地环境。

(七)抓培育、挖潜力,确保财税增收

——强化财税增收。积极顺应政府债务管理方式转变,争取政府发债规模。发挥国有融资平台作用,进一步盘活存量资产,拓展政府融资空间。优化重点税源企业跟踪服务,支持税源企业做大做强,夯实基础财源。加快推进重点工业、房地产业、建筑业、总部经济发展,着力引入重大税性企业、项目,培育财税新增长点。强化税收征管,坚持依法治税,加强土地出让收益、国有资产有偿使用收入、政府性基金等征管,严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税行为,确保税收均衡入库。

——深化财税改革。推进县级预决算公开,实施全口径预算管理,建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。落实中央、省财税改革精神,重点跟踪增值税、所得税、消费税等改革,抓好抓实税改基础性工作。

——提升财税效益。强化预算约束,严格控制一般性支出,确保“三公”经费“零增长”。加强公共财政、政府性基金、财政专户及部门结余结转资金管理,提高资金使用效率。规范政府债务管理,进一步完善偿债机制,严控信用风险。

(八)保民生、惠民利,力促社会和谐

——发展社会事业。实施全民健身馆暨图书馆等为民办实事项目,着力保障和改善民。坚持教育优先发展、均衡发展,深化教育布局调整。继续实施学前教育发展三年行动计划,加快里心、黄坊和经济开发区等公办幼儿园建设。推进中小学扩容提升,确保城关中学上半年投入使用,加快荷苑小学教学楼改造、职业中学实训楼、运动场等项目建设,不断提高学校标准化和现代化水平。持续深化公立医院综合改革,完善县医院、中医院、乡(镇)卫生院及村卫生所设施,强化卫生人才队伍建设,不断增强城乡综合医疗卫生技术服务水平。坚持人口计划生育基本国策,持续深化“诚信计生·幸福家庭”创建,提高出生人口素质。创新人才工作机制,加大引才引智力度,鼓励和吸引各类人才到我县创业和发展。大力发展文化、体育、广播电视事业,完成国家公共文化服务体系示范区创建。加强统计工作,抓好民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾等工作。

——强化民生保障。加强调控监管,保持物价水平基本稳定。完善公共就业创业服务体系,推进就业和社会保障服务中心建设,年内新增城镇就业2050人,转移农村劳动力4000人。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,建立健全一体化城乡居民社会养老保险制度,扩大城乡居民养老、医疗、社保等覆盖面。加快县级社会福利中心附属设施和乡(镇)敬老院建设,提高居家养老服务水平。建立健全农村留守儿童、老人、失独家庭、残疾人关爱服务体系,落实社会救助和临时救助制度,保障困难群众基本生活。加大农民工工资清欠力度,保障农民工合法权益。支持乡(镇)教育、卫生、科技人员周转房建设,实行公租房、廉租房两房并轨,年内新建和改造各类保障性住房280套,实施造福工程危房改造641户

——创新社会治理。开展新一轮“平安先行县”和“平安建宁”创建活动,提升城乡网格化“1+N”服务管理,完善边界平安“六联”机制,深化综治“六进家庭”活动,不断提高群众安全感。全面推广社会矛盾化解“1443”工程,落实“公调对接、民调进所”工作机制,加强和改进信访工作,有效化解社会矛盾。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,深入开展各行业各领域安全隐患排查治理,坚决预防和遏制重特大事故发生。推进市场监管体制改革,加强食品药品安全体系建设。认真做好村(居)委会换届选举工作。开展全国第二次地名普查。抓好国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作,推进军民融合深度发展。

三、转变职能树立务实为民新形象

面对新的形势和任务,必须把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来,着力加强政府自身建设,努力建设法治政府、高效政府和廉洁政府。

——加强法治政府建设。强化普法宣传教育,加快法治队伍建设,严格按照法定权限和程序行使权力,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,积极推行政府法律顾问制,提高依法决策水平。进一步规范行政执法,做好行政规范性文件制定和落实工作。建立健全行政与司法良性互动联席会议制度,推行行政执法责任清单。完善行政复议制度,及时化解行政争议。深入推进政务公开,切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度,强化对行政权力的监督。

——加强高效政府建设。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,密切联系群众,进一步转变“四风”。稳步推进政府机构改革,科学转变政府职能,加大简政放权力度,全面推行行政权力清单制度,继续清理行政审批事项,加快电子政务和行政服务中心标准化建设,不断提高行政效率。深入开展“马上就办”,推进“四下基层”活动,倡导“一线工作法”,及时帮助企业、群众解决困难问题。严格执行《福建省机关效能建设条例》,加强责任追究和行政违纪处理,从源头上整治行政不作为、乱作为、慢作为和“庸懒散拖”等问题。

——加强廉洁政府建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。深入推进惩治和预防腐败体系建设,加强廉政风险防控管理,全面落实党风廉政建设责任制,严格落实八项规定精神,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和机关公务用车等改革措施。强化行政监察和审计监督,加强对重要部门、关键环节的权力运行监管,严厉查处违纪违法案件。

各位代表,回顾过去,我们拼搏奋进,取得显著成就;展望未来,我们任重道远,仍须不懈努力。让我们在县委的领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,把握机遇,奋勇争先、开拓进取,为加快建设生态优美、农业精致、产业发达、文旅兴旺、城市靓丽的福源建宁而努力奋斗!

政府工作报告部分名词解释

(1)“五大战役”重点行动计划:即重点项目建设战役行动计划、新增长区域发展战役行动计划、城市建设战役行动计划、小城镇改革发展战役行动计划、民生工程战役行动计划。

(2)“十百千”工程计划:是指从2014年起至2018年实施的三明市重大项目工程建设五年计划。“十”即从今年起每个县(市、区)重大项目开工10个以上、竣工10个以上,以后逐年递增各20%;“百”即每年每个县(市、区)重大项目在建100个以上、储备100个以上,实行动态管理;“千”,即2014年起12个县(市、区)重大项目固定资产投资共完成1000亿元以上,以后逐年递增25%,五年全市竣工重大项目共达到1000个以上。

(3)“2111”行动计划:是指县委十一届六次全会提出的加快建宁科学发展跨越发展实施方案,即着力实施20个重大项目、抓好10项重点工作、推进10项体制机制改革创新、培育10个典型示范。

(4)“五千工程”是指全省2014年启动实施的市政提升工程,即全省新建改造城区雨污管网、供水管网、燃气管网、城市道路、绿道各1000公里以上。

(5)“一村一社一品牌”:即一个建制村拥有一个农民专业合作社、一个合作社拥有至少一件注册商标。

(6)城区“1124”学校布局:即一所普通高中(建宁一中)、一所职业中学(建宁县职业中学)、两所初级中学(城关中学、建宁三中)、四所完全小学(实验小学、荷宛小学、城关小学、溪口中小)。

(7)精准扶贫:是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

(8)城乡网格化“1+N”服务管理:我县加强城乡服务管理的一种工作模式,主要指依托数字化城市管理平台,将辖区按照一定的标准划分成为单元网格,在县委政法委(综治办)的牵头下,借助相关部门力量,加强对单元网格的部件和事件巡查,不断提升城乡服务管理水平。“1”即由县委政法委(综治办)牵头;“N”即整合城管办、公安局、司法局、民政局、消防大队、人社局等单位职能。

(9)“1443”工程:是指我县探索化解社会矛盾纠纷的一种机制。“1”是建立一份民情档案;“4”是加强与致富能人、德高望重人员、离任干部、困难群众等四个群体的联系;“4”是加强对影响社会稳定的闲散人员、易肇事肇祸的精神病人、社区矫正对象、刑释解教人员等四种对象的排查管控;“3”是加大三项工作力度(矛盾排查力度、责任落实力度、问题解决力度)

(10)福源建宁:福,一指福建,二指福气。建宁具有福建自然之源的唯一性,整合亿万年孕育而成的闽地之源、滋养八闽大地的闽水之源和秀起东南的闽山之巅三大资源,构建福建自然福源的独特品牌,故说建宁是福建之源;建宁以健康农业展现生活福气、以田园栖居营造生态乐居福气,以山水颐养培育康乐养老福气,故说建宁是福气之源。此外,建宁是革命摇篮、原中央苏区重点县,中央红军五次反“围剿”均与建宁密切相关,特别是在此取得了第二次反“围剿”大捷,建宁由此也被誉为“胜利之地”,是革命精神的发源地。

(11)“三清一整治”:即以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程,以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程,以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程,以巩固提高示范工程成果为重点的“村容村貌整治”工程。

(12)“河长制”:是从河流水质改善领导督办制、环保问责制等衍生出来的水污染治理制度,目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。由各级党政主要负责人担任“河长”,各级相关部门分工合作,负责辖区内河流的污染治理。

(13)“三挂包”:即挂包乡(镇)、挂包项目、挂包企业。


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