当前位置: 58彩票首页 > 政务公开 > 工作报告

建宁县人民代表大会常务委员会工作报告 ——2015年1月13日在建宁县第十六届人民代表大会第四次会议上

发布时间:2015年01月17日 10:03    字体:  

县十六届人大四次

会议文件(十六)

建宁县人民代表大会常务委员会工作报告

——2015年1月13日在建宁县

第十六届人民代表大会第四次会议上

建宁县人大常委会主任陈海涛

各位代表:

我受建宁县第十六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

2014年主要工作

2014年,县人大常委会在中共建宁县委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照省、市、县委的总体部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实开展各项工作,为加快推进建宁科学发展跨越发展作出了积极贡献。一年来,县人大常委会共召开常委会会议6次,主任会议10次,作出决议决定17项,听取和审议“一府两院”专项工作报告11项,开展执法检查3项,组织视察、调研19次,任免国家机关工作人员30人次,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务。

一、坚持服务大局,推动人大工作与时俱进

一年来,常委会始终坚持服务改革发展大局,依法履行职责,积极推动各项重大决策部署的贯彻落实。

紧扣中心工作。自觉维护县委总揽全局协调各方的领导核心地位,认真贯彻中央和省、市、县委的决策部署,助力全面深化改革,推进民主法治进程。坚持在党委领导下开展工作,依法行使重大事项决定权,使县委的决定通过法定程序成为全县人民的共同意愿。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,充分发扬民主,使市委、县委推荐的人选经过法定程序成为我县国家机关工作人员。围绕县委中心工作,精心筛选监督议题,科学制定2014年县人大常委会监督工作计划。综合运用审议专项工作报告、执法检查、调研视察等监督方式,扎实开展法律监督和工作监督,形成有质量的审议意见,交“一府两院”研究处理。编发《建宁人大》呈送县委领导,积极推动县委重要决策部署贯彻落实于依法履职活动中,为推动建宁科学发展跨越发展发挥了地方国家权力机关的作用。

扎实开展教育实践活动。根据党委统一部署,深入开展党的群众路线教育实践活动,以贯彻落实中央八项规定为切入点,以“四下基层”、“走村入户”等活动为载体,将“三严三实”内化于心,外化于行,结合常委会工作实际,深入查摆“四风”方面存在的突出问题。坚持立行立改,积极回应自身查摆和代表群众提出的意见建议,从思想、作风、工作等方面提出了13项具体的整改措施。在常委会自身建设方面建立了《建宁县人大常委会组成人员守则》;在联系代表方面建立了《建宁县人大常委会联系基层人大代表规定》;在调查研究方面建立了《建宁县人大常委会关于改进调查研究若干规定》,进一步规范完善了公务接待、公车使用、请销假及节假日值班带班制度,确保教育实践活动善始善终、善做善成,以作风建设的新成效推动人大工作取得新进展。

持制度自信自觉。召开全县性大会隆重纪念全国人民代表大会成立60周年、地方人大设立常委会35周年,组织干部群众开展书法、征文等一系列纪念活动,增强全社会对人民代表大会制度的认识,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。召开党组(扩大)会议和主任(扩大)会议,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话,健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。开展湖南衡阳破坏选举案的警示教育,在思想上深化认识,在工作中引以为戒,切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。与时俱进加强人大制度建设,完善常委会工作规则和履职制度,制定更加严密科学的运行机制,推动人大工作的制度化、规范化、程序化。

二、坚持履职为民,促进经济社会全面发展

常委会坚持围绕大局,回应群众关切,进一步加强和改进监督工作,着力推动经济社会全面发展。

保障经济平稳运行。听取和审议2013年县本级决算和2014年上半年预算执行情况的报告、审计工作报告、2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,要求县政府按照稳增长、调结构的总体思路,加强经济运行调控,做大经济总量,培育优质税源,提高地方级财政收入比重,增强发展后劲。提出要调整优化支出结构,加大民生社会事业方面投入,严格控制“三公经费”等一般性支出。强化审计绩效和审计公开力度,增强审计效能。根据县人民政府的提请,审查批准了2013年决算,作出省级地方政府债券转贷资金安排和2014年预算调整的决议,实现收支平衡,保障财政平稳运行。关注财税体制改革,积极探索全口径预算监督,要求县政府按照新《预算法》加紧编制2015年预算,为全面实施全口径预算监督打好基础。

助推生态文明。为推动生态文明建设,开展国家级生态县创建工作问题整改情况跟踪检查,针对2013年8月调研国家级生态示范县创建工作中提出的问题,督促县政府对照创建标准持续抓好存在问题的整改,确保国家级生态县创建各项措施的到位和目标任务的推进,全力准备迎接国家环保部的评估。高度重视县十六届人大三次会议上代表提出的“保护林业生态资源”、“加强林业执法力度”等建议的办理工作,要求县政府采取有效措施加以解决。在常委会的推动下,县政府成立工作领导小组,制定实施方案,在全县范围内开展为期一年的木材经营加工企业专项清理整顿工作,取得了明显成效。

推进城市管理。听取和审议城管工作情况报告,针对我县城市管理理念共识差、执法难度大,市政基础设施、小区物业管理不到位等问题,要求县政府理顺城市管理体制,明确管理职能,加强城市规划、建设和管理,完善城市基础设施建设,加快城市管理现代化平台建设。县政府认真落实常委会提出的审议意见,以创国家级生态示范县和省级文明县城活动为契机,加强城市环境综合治理,优化城市建设项目,提升城市建设档次,促进我县城市管理建设水平的进一步提高。

关注“三农”工作。听取和审议气象工作情况报告,强调要进一步完善我县气象防灾减灾基础设施建设,进一步加强现代气象灾害防御管理和气象科普宣传工作,进一步加强组织机构保障,促进我县气象防灾减灾能力上新水平。组织开展重点水利工程建设调研,提出要做好水利项目建设前期工作,加快项目建设,提高工程质量,保障“十二五”末和“十三五”我县重大水利工程项目建设的顺利实施。开展设施农业发展情况调研,建议县政府优化产业规划布局,加强农业基础设施建设,加大政策引导和扶持,切实解决好资金和土地流转两大问题,优化技术服务,提高我县设施农业科技水平。

力促教育资源均衡配置。持续关注我县城区教育资源均衡配置问题,继县十六届人大三次会议期间以参阅件形式就城区中小学布局调整向代表征求意见后,于2014年2月份听取和审议县政府关于城区学校教育资源均衡配置方案的报告,作出了关于批准建宁县城区学校教育资源均衡配置方案的决议。2014年11月再次组织常委会组成人员和县人大代表视察城区教育布局调整进展情况,督促县政府按照决议要求资源均衡配置,抓实抓牢初中办学规模,做强做优普通高中教育,办好办专职业技术学校,不断满足全县人民群众对教育公平和优质教育的期盼,为建宁教育的长远健康发展打下坚实基础。

三、坚持依法治理,扎实推进民主法治进程

常委会坚持以法治建设为抓手,全面推进依法治理,不断优化全县法治环境。

促进依法行政。就我县职业教育与经济发展不相适应的现状,开展《职业教育法》实施情况检查,提出要加大职业教育硬件设施投入,抓好“双师”力量培养,集中精力做强、做活、做专职业学校,全面提升我县职业教育质量。听取和审议关于《文物保护法》贯彻实施情况报告,要求县政府尽快恢复县文物博物馆功能,加强中央苏区“反围剿”纪念园、朝阳门楼等文物的保护管理,发挥现有文物的公益性作用。县政府充分采纳意见,认真抓好落实。配合省、市人大常委会开展档案“一法一例”、《企业国有资产法》的执法检查和《宗教事务条例》贯彻实施情况调研,保障相关法律法规在我县的正确实施。

促进司法公正。按照省、市、县三级联动安排,听取和审议人民陪审员工作情况报告,强调要提升人民陪审员队伍的履职能力,保障人民陪审员依法参与审判活动,从根本上改变“陪而不审”、“合而不议”的现象。根据人民陪审员“倍增计划”,依法补充任命了12名人民陪审员。听取和审议反贪污贿赂及公诉工作情况报告,要求县人民检察院坚持“标本兼治、惩防并举”的方针,把查办党政干部职务犯罪和群众反映强烈、影响恶劣的重特大案件作为办案重点,加大公诉工作力度,提高办案质量,全面提高打击刑事违法犯罪的能力与水平。开展看守所工作情况调研,推动监所迁建工作进展,促进我县看守所监管执法水平的提高。开展社区矫正工作调研,建议县政府加大社区矫正工作宣传力度,健全社区矫正领导体制和工作机制,进一步完善人员、经费保障机制,推动我县社区矫正工作稳步开展。

促进和谐稳定。把信访工作作为密切联系群众,了解社情民意,加强监督工作的重要渠道。开展人大信访件办理情况检查,要求办信单位进一步健全办理机制畅通办理渠道,引导群众合理反映诉求。着重抓好“黄坊乡炼焦油厂污染问题”等一些群众反映强烈、久拖未决的信访问题的督促办理,通过走访、调查、协调相关部门,促进信访问题有效解决。一年来,共受理群众来信17件,其中省、市人大交(转)办8件,被列为重要信访件的省、市人大统一交办件、领导批示件3件。办理反馈17件,办理反馈率100%,办结15件,办结率88%;接待群众来访72批113人次,协调督促解决问题31件。

四、坚持强化服务,充分发挥代表主体作用

常委会坚持夯实代表主体地位,着力支持、规范和保障代表依法履职,使代表的主体作用得到进一步发挥。

保障代表履职行权。建立县人大代表小组活动制度和县人大代表在闭会期间活动的暂行规定,制发代表履职情况登记卡和代表履职情况登记表,对代表履职情况进行登记汇总,促进闭会期间代表作用的发挥。做好在三明的省人大代表和本县的市人大代表调研、视察活动的协调联络工作,为2014年市人大常委会组成人员读书班提供服务保障。组织代表参加省、市人大常委会组织的履职培训,提高代表履职能力。根据代表缺额情况,依法组织补充选举了3名县十六届人大代表。

发挥代表主体作用。坚持依靠代表做好各项工作,制定常委会组成人员联系基层人大代表规定,要求常委会组成人员采取各种有效方式联系代表,听取代表意见建议,帮助代表解决履职中存在的问题。有序组织县十六届人民代表大会10个代表小组开展专题调研和视察活动。根据市人大常委会的委托,组织在建宁选区的市十二届人大代表赴明溪开展经济发展情况专题调研。扩大代表对常委会工作的参与,邀请代表参加常委会组织的视察、调研和执法检查等履职活动,邀请代表列席常委会会议。全年共有县人大代表120多人次参加了常委会组织的各项活动,代表们认真准备、积极参与,对提高常委会工作质量发挥了重要作用

加强代表建议督办。开展县十六届人大三次会议代表建议办理情况调研,听取和审议代表建议办理专项工作报告,要求县政府进一步完善建议办理工作机制,规范办理程序,提高办理质量。扎实开展代表建议“督办月”、办理结果“回头看”活动,促进代表建议办理质量的进一步提升。经过各方共同努力,县十六届人大三次会议上代表所提出的69件代表建议已全部答复。代表对建议办理表示满意的41件,占59.4%,表示基本满意的28件,占40.6%。所提问题已解决或基本解决的52件,占75.3%,正在解决或列入计划逐步解决的10件,占14.4%,作解释说明或留待今后工作中考虑的7件,占10.1%。

五、坚持求真务实,不断强化履职能力提升

面对新形势、新任务,常委会始终坚持高标准、严要求,切实加强自身建设,改进工作作风,不断提高履职能力和水平

注重改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和厉行节约的各项规定,进一步改进文风会风。去年人大机关“三公”经费同比下降33.6%,保持了三年的连续下降。密切联系人大代表和基层群众,改进调查研究的方式方法,抓好重要信访件的督办,认真做好挂钩的乡(镇)、村以及帮扶的非公企业、联系的重点项目工作,切实为群众和企业排忧解难。加强干部队伍建设,激发干部工作活力,加强机关党建、计划生育、平安建设和精神文明建设,推进机关廉洁务实高效运转。

注重履职能力提升。认真贯彻民主集中制原则,集体行使职权,严格依法办事。建立常委会周学习制度,加强人大相关法律法规和业务知识的学习,提高常委会组成人员和机关干部的政治业务素质和工作能力,2014年共组织开展集中学习、研讨13场(次)。重视人大新闻宣传工作,全面提升我县人大新闻宣传工作水平,2014年累计向省、市人大投稿153篇,信息用稿59篇,通讯作品11篇,工作成绩得到省、市人大的肯定。

注重工作联系指导。加强与上级人大联系,自觉接受工作监督与指导,配合省、市人大开展立法调研、工作检查等履职活动。从积极、善意、建设性的角度出发,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。重视乡(镇)人大工作,实行县人大常委会领导和委室工作人员联系乡(镇)人大工作制度,召开全县乡(镇)人大工作会议,指导乡(镇)人大主席团规范代表活动场所,建立各项制度,共同推进地方人大工作。

各位代表,一年来常委会工作取得的成绩,是在县委正确领导下,全体代表、常委会组成人员和县人大机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府两院”和各乡(镇)人大主席团密切配合的结果,也是社会各界和全县人民关心支持的结果,在此,我代表县人大常委会表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,县人大常委会工作还存在不少需要改进的地方。常委会综合运用各种法定监督手段不够丰富,监督实效有待进一步增强;联系代表和群众不够紧密,代表作用有待进一步发挥;自身建设抓得不够扎实,依法履职能力有待进一步提升。我们要认真对待这些问题,采取有效措施加以解决,也希望各位代表对常委会工作提出意见建议,监督和支持我们把工作做得更好。

2015年主要任务

2015年是深入贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的第一年,也是全面深化改革的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神,按照省、市、县委全会的决策部署,“念好发展经、画好山水画”,围绕“生态立县、农业强县、园区壮县、三产活县、文旅旺县”的发展战略,认真履行宪法和法律赋予的职权,增强进取意识,不断加强和改进人大工作,为推动建宁科学发展跨越发展,实现“百姓富、生态美”的有机统一作出新的贡献。

一、围绕中心,在服务发展大局上要有新作为

按照省委九届十二次、市委八届九次和县委十一届七次全会决策部署,着力发挥在全面推进依法治理中的重要作用,大力弘扬民主法治精神,开展好国家宪法日活动,落实宪法宣誓制度,推动全社会树立宪法意识和法治观念,加快推进法治建宁建设。坚持依靠党的领导,自觉服务于全县工作大局,以“2111”行动计划为抓手,围绕产业提升、生态改善、社会发展、人民幸福等方面依法行使好宪法法律赋予的各项职权,为全面推进我县经济、政治、文化、社会、生态文明建设发挥应有的作用。

二、突出重点,在加强监督工作上要有新成效

新的一年,常委会的监督工作要在把握好“点”和“度”上下功夫,要进一步增强监督的主动性、针对性和实效性,以促进社会发展和民生问题的解决为出发点,力求在加强和改进监督方式上出实效。

突出监督重点。深化对年度国民经济和社会发展计划执行情况的监督,推进全口径预决算的审查监督。组织开展精准扶贫、城乡饮用水建设管理、治安管理情况等民生问题工作的监督,着力维护群众最关心、最直接、最现实的利益。

改进监督方式。在森林资源管理、社区矫正、旅游发展等方面持续跟踪监督,促进存在问题逐步解决。针对城市规划建设、生态文明建设等社会关注度高、群众反应强烈的问题开展专题询问,推动相关问题的有效解决。积极探索上下联动监督机制,形成监督合力。

加强法律监督。组织开展审计法、农业机械化促进法执法检查,听取和审议科学技术进步法“一法一例”、“两院”规范司法行为专项工作报告,继续加强人大信访件办理工作情况检查力度,推动“一府两院”严格执法、公正司法,保障行政权、审判权、检察权得到正确行使,切实维护社会公平正义。

三、创新服务,在发挥代表作用上要有新举措

注重发挥人大代表在联系人民群众和推动经济社会发展中的重要作用,完善代表履职服务保障工作,充分调动代表履职积极性,促进代表主体作用进一步发挥。

密切与代表联系。进一步完善常委会组成人员联系基层人大代表制度,健全代表小组联络机制,设立代表直通电话,着力解决代表履职中遇到的困难和问题。畅通代表联系选民渠道,组织代表到选区访民情、听民意、促民生,形成组成人员联系代表、代表联系选民的良性格局。

激发代表履职活力。进一步规范代表在闭会期间活动暂行规定、代表小组活动制度,有计划地组织代表开展视察、调研,丰富代表活动方式。更多的邀请代表参加常委会组织的履职活动,使代表列席常委会会议常态化。举办好代表履职活动培训班,为代表知情议政、履行职责创造条件,提供服务。

加强代表建议督办。进一步健全代表建议承办责任制,落实重点建议督办机制,推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。重点办好一批社会关切、代表关注的意见建议,让代表建议办理成果惠及更多基层人民群众。

四、与时俱进,在加强自身建设上要有新提升

围绕提高履职能力、规范运行机制、增强工作效能,加强党性锻炼、丰富理论积淀、不断工作磨练,促进常委会工作的制度化和规范化。

强化作风转变。继续抓好党的群众路线教育实践活动的整改工作,完善工作机制,巩固教育实践活动取得的成果。认真贯彻执行中央八项规定,以“三严三实”为标杆,进一步转作风、正会风、改文风,以作风建设的新成效推动人大工作取得新进展。

强化履职提升。坚持贯彻民主集中制原则,依法按程序办事。完善常委会各项议事规则、工作制度,提高调查研究水平和报告审议质量。进一步完善周学习制度,拓展学习范围,提升学习效率,促进常委会组成人员和机关干部业务素质和工作能力的提高。加强干部队伍建设,落实党风廉政建设责任制,提高常委会机关工作效能。

强化指导交流。自觉接受省、市人大常委会的指导和监督,注重联动开展工作。增进与“一府两院”的沟通交流,既要敢于监督,又要善于监督,合力促进地方经济社会全面发展。继续加强对乡(镇)人大工作的指导,规范乡(镇)人大主席团履职行权。完善建宁人大门户网站建设,把网站打造成与代表群众互动沟通的重要平台。

各位代表,新的目标开启新的希望,履职为民任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以党的十八届四中全会精神为指导,在中共建宁县委的领导下,紧紧依靠全县人民,依法履职,扎实进取,更好地担负起宪法和法律赋予的职责,为全面推进依法治县,加快建设生态优美、农业精致、产业发达、文旅兴旺、城市靓丽的福源建宁而努力奋斗!


附件下载

相关链接