当前位置: 58彩票首页 > 政务公开 > 工作报告

政府工作报告——在建宁县第十七届人民代表大会第三次会议上

发布时间:2019年03月01日 09:52  来源:建宁县政府  字体:  
  

政府工作报告

  ——在建宁县第十七届人民代表大会第三次会议上

  建宁县人民政府县长  陈显卿

  各位代表:

  现在,我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  2018年工作回顾

  2018年,县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,围绕推进高质量发展落实赶超、打好“三大攻坚战”,团结带领全县干部群众,真抓实干、开拓进取,经济社会保持良好发展势头。

  一年来,我们加压奋进促赶超,综合实力显著提升。初步预计,全县生产总值增长7.8%,首次突破百亿大关;农林牧渔业总产值28.24亿元、增长5%;规模以上工业增加值36.8亿元、增长8.5%;第三产业增加值34.9亿元、增长12%;固定资产投资46亿元、增长16%;社会消费品零售总额27.26亿元、增长13%;限上批发业销售额28.5亿元、增长25%;出口总值1.45亿美元、增长14.7%;地方一般公共预算收入3.27亿元、增长3%;城镇居民人均可支配收入29046元、增长9%;农村居民人均可支配收入15404元、增长9.3%。2018年再次获评福建省县域经济发展“十佳县”。

  一年来,我们换档加速提质量,三次产业齐头并进。农业优势凸显。入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单、全国100个农村创业创新典型县范例,溪口镇列入全国农业产业强镇示范建设名单。建成种业科技中心,成功举办“2018年三明中国稻种基地论坛”;组建福源建莲公司,落实建莲订单生产1万亩,建宁通心白莲被列为“中欧100+100地理标志产品互认互保”名单;建设里心花果山等生态果园10个,推广荷蟹立体养殖1450亩,“福源荷蟹”入选“福建十大渔业品牌”。工业优化升级。全力打造百亿龙头“金娃娃”,明一国际乳制品加工项目建成试生产,上黎、滩角、友兰牧场建设加快推进;传统产业加快转型,青铙山引线纸、源容无患子液态洗护产品等项目竣工投产;新兴动能持续培育,甘家隘风力发电等项目顺利推进,科诺欣LED芯片及照明灯具、博宏铝业等项目签约落地。以“三挂三帮”“解难题、促落实”活动为抓手,强化实体帮扶,协调解决企业各类困难问题60个,有效稳住工业大盘。经济开发区服务管理水平不断提升,综合发展水平评价位居全市前列。三产活力增强。房地产市场平稳有序,建成文庭公馆,南方国际、尚和国际、万家财富顺利复工,商品房销售面积比增49%。国家全域旅游示范区加快创建,闽江源生态旅游区提升改造等项目序时推进,贡莲小镇入选2018年省级养生旅游休闲基地。成功举办“为荷而来·中国建莲文化旅游嘉年华”系列主题活动,“清新花乡·福源建宁”品牌效益进一步提升,全年游客接待量、旅游收入分别比增25.9%、27.8%。电商发展态势良好,交易额比增20%,荣膺2017-2018年度全国电商示范百佳县,闽赣省际电子商务产业园入选福建省农村创业创新示范园区

  一年来,我们攻坚冲刺抓项目,发展后劲不断增强。重点项目有序推进。322个“五个一批”重点项目完成投资占年度计划的109%,二季度获省级预算内投资正向激励。浦梅铁路、莆炎高速建宁段及其西互通连接线、福新至长吉公路等项目进展顺利,城区绿道、闽江源路至火车南站道路等108个项目新开工建设,双祥新型纸箱包装、溪口光伏发电等72个项目建成投产。开放招商成果丰硕。大力实施“走出去、引进来”战略,全年组织开展各类专场招商93场次,引进合同项目80个,落地开工项目65个,总投资48.5亿元。大力推进建商回归,成功引进莲海玉家、明升通用重型机械等乡贤回归项目,总投资6.8亿元。与美国都柏林市签订友好城市意向协议成立广东建宁商会。要素保障持续发力。强化项目信贷支持,全年完成增贷5亿元,比增13.9%。发挥省纪委挂钩帮扶优势,全年争取各类项目补助资金9.98亿元。大力开展园区、城区“百日征迁”攻坚行动,保障项目用地近5000亩。

  一年来,我们统筹城乡增品位,人居环境更加优良。城市功能日趋完善。实施市政基础设施提升工程,完成城区主干道路提升改造6公里、城乡供排水(污)管网15公里,建成市民休闲健身慢道提升工程(二期),完成东山公园(二期)建设,新增城区泊车位300个。实施保障性安居工程,完成棚户区改造30套。推进金钩山老旧小区改造,完善城市网格化管理,建立小区物业管理定期检查等机制,持续开展交通秩序、“两违”等专项整治,城市管理水平显著提升。乡村面貌大幅提升。大力推进农村人居环境整治三年行动,完成12个美丽乡村整治村建设,高峰村被列为全省人居环境整治提升试点村。加快实施“一革命五行动”,新建(改建)乡村公厕17座、户厕1100户,全面完成1809个三格化粪池建设任务。建成里心、均口、黄坊污水处理厂,加快客坊污水处理厂及18个行政村污水处理设施建设,推广“一清二扫三收四治”垃圾处理模式,基本实现农村污水垃圾常态化治理。加快农村公路晋级改造,获评“四好农村路”省级示范县。生态质量持续领跑。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,全面整改中央、省环保督察和领导干部自然资源资产离任审计反馈问题。闽江源国家湿地公园(试点)建设有序推进,闽江源森林养生特色小镇获评国家森林小镇建设试点单位。完成首批重点生态区位商品林赎买7699亩,空气质量优良天数比例达100%,连续四次入围全国“百佳深呼吸小城”榜。“河湖长制”全面深化,综合治水试验县建设扎实推进,省控交界断面水质基本达国家Ⅱ类标准,集中式饮用水水源地水质达标率达100%。成功争取第一批山水林田湖草生态修复试点项目6个、总投资3.54亿元。

  一年来,我们凝心聚力惠民生,人民生活日益改善。脱贫攻坚战果显著。落实增收项目3136个,重点扶持1276户贫困户发展“七大”特色产业,安排公益岗位145人,介绍劳务输出解决就业1108人,切实增强贫困户“造血”功能。大力推行产业整村推进、量化折股等扶贫模式,在16个贫困村(空壳村)试点种业整村推进1.55万亩,新建光伏扶贫项目10个,实现村财增收有保障。扶贫重点工作有效落实,发放扶贫小额贷款4360万元,贫困户覆盖率达42%。完成造福工程易地扶贫搬迁130人、农村危旧房改造39户,贫困户住房安全保障全面落实。发放贫困学生国家助学金、生活补助等449万元,落实精准扶贫医疗叠加保险26.2万元。贫困发生率降至0.01%,可实现2个市级扶贫开发工作重点乡和24个贫困村(空壳村)退出,达到省级扶贫开发工作重点县摘帽的验收标准。民生短板有力补齐。实施为民办实事项目12个,民生支出占财政总支出的81%。第二实验幼儿园完成主体工程,将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园启动建设,溪源中心小学教师周转房顺利竣工。推进“总校制”改革,教育质量明显提升。县医院项目有序推进,21个村卫生所提级改造项目加快实施。C-DRG收付费制改革初见成效,患者自付费用降低9个百分点。分级诊疗持续推进,县域内就诊率达88%,出院病人随访满意度达91.2%。被列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点县,建成水南、溪口和均口等3个社区居家养老服务日间照料中心。社会事业全面发展。建宁县图书馆被授予国家“一级图书馆”称号,我县运动员在十六届省运会上获4金3银6铜好成绩,水尾革命旧址群获评省级重点文物保护单位,水尾村上榜省级历史文化名镇名村名单,澜溪瓷窑址保护性发掘顺利完成。军民融合持续深化,福建海警35097艇正式命名为“建宁号”。社会保障水平明显提高,实现低保和特困供养保障标准城乡一体化。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进,成功打掉涉恶团伙8个,抓获涉恶犯罪嫌疑人39人,查处涉恶“保护伞”3起。深化“平安建宁”创建,强化社会治安专项治理,妥善化解社会矛盾纠纷,群众安全感率、执法工作满意率分别达98.6%、95.4%。扎实抓好市场监管工作,实施“食品放心工程”,推进“餐桌污染”治理,有效筑牢食品安全防线。强化安全生产风险管控和隐患治理,安全生产形势持续向好。

  此外,第四次全国经济普查扎实推进《建宁年鉴(2017)》获全国县区级综合年鉴三等奖。国防教育和国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业加快发展,统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、住房公积金管理等工作有序推进。

  在做好以上重点工作的同时,我们坚持把政府自身建设放在首位,一以贯之强化政治建设。旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极开展“大学习、大改进、大抓落实,推动争先进位”活动,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,树牢四个意识,坚定四个自信积极主动配合省委巡视和省审计工作,坚持挂图作战,实施销号管理,全面推进整改落实。一以贯之坚持依法行政深化七五普法工作,获评第三批“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”。加强法治政府建设,积极应对行政诉讼,稳妥化解行政争议主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,累计办理落实人大建议及意见118件,政协建议案2件、提案108件、社情民意50件。有序推进政府隐性债务化解处置,建立债务管理及风险预警机制,严控综合债务风险。一以贯之提速行政效能。有序推进县级机构改革,着力转变政府职能。开展“六最”营商环境对标活动,推行周末轮班、一次办结、全程代办等机制,实现审批时限压缩64.7%,“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单占总事项的85%,不动产登记中心获评全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建单位。践行“马上就办、真抓实干”精神,营造雷厉风行抓落实的氛围一以贯之全面从严治党。压实主体责任,履行“一岗双责”,严肃党内政治生活,推动全面从严治党向纵深发展巩固拓展作风建设成果,坚定不移纠治“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费同比下降10%。规范“三重一大”决策程序,加大公共财政监管和审计力度,加强廉政风险点防控管理,支持县纪委、监委开展工作,立案查处扶贫领域等各类违纪违法案件83件。

  各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是我们深入贯彻上级决策部署,不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果,是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果,是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士,向为建宁发展作出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到当前发展中存在不少困难和问题,主要表现在外部环境趋紧,经济运行稳中有变、稳中有忧,经济面临下行压力;自身经济总量小,产业结构不合理,支撑发展的项目接续不足;税收增长乏力、质量不高,财政收支平衡压力较大;创新能力有待加强,高新企业占比较低,与高质量发展要求仍有差距;民生领域短板较多,教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升;政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。这些问题,我们高度重视,在今后工作中采取有力措施加以改进。

  2019年主要工作

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是推进高质量发展落实赶超的关键一年。县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展落实赶超,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,加快实体经济创新转型,加快建设现代化经济体系,主动融入闽西南协同发展区建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。

  综合各方因素,我县经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。我们要保持战略定力、增强必胜信心,集中精力办好自己的事情,更好地服务全省、全市大局。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;地方一般公共预算收入增长3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。重点做好五个方面工作:

  (一)以高质量发展为核心,着力做强实体经济

  推进工业高质量发展。贯彻落实中央和省、市促进开发区高质量发展的实施意见,加快完成开发区环评修编,引导新兴产业向园区集聚。科学盘活开发区闲置资产,实施扩园工程,加快基础设施投资工程包项目建设,不断完善功能配套,增强综合承载力。推进食品加工、高档薄型纸、无患子等传统产业技改扩建、战略重组,加快转型升级。用好市、县培育壮大百亿龙头企业的政策措施,推动明一国际乳制品加工项目达产,加快液态奶生产线、生态观光牧场建设,着力打造乳业上下游产业链百亿集群。加快甘家隘风力发电项目建成投产,推进科诺欣LED芯片及照明灯具、明升通用重型机械、博宏铝业等项目建设,着力培育工业发展新动能。

  推进服务业高质量发展。加快国家全域旅游示范区创建,推进闽江源生态旅游区提升改造、闽江源头拜水溯源、贡莲小镇、莲海玉家等项目建设。提升修竹荷苑、坪上梯田莲海、上坪书香水村、枫源桃梨观赏园、里心花果山等景点品质,全力打造全域赏花地。大力发展红色旅游,重点推进中央苏区反“围剿”纪念馆提升改造、西门莲塘、水尾红色小镇等建设。继续开展“花海跑”“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等活动,持续提升“清新花乡·福源建宁”知名度美誉度,确保2019年游客接待量、旅游收入增长20%以上。大力繁荣商贸业,加快品牌农产品交易市场建设,争取大型商贸连锁超市入驻,进一步打造“一街一特色”商业街区。深化国家电子商务进农村综合示范县建设,发挥闽赣省际电子商务产业园示范带动作用,加强农产品网货改造和供应端建设,加快推进“互联网+”建莲区域化链条化试点等项目,鼓励特色农产品线上线下融合发展。推进物流标准化建设,大力发展第三方物流和冷链物流,加快构建完善的县乡村三级物流体系。积极发展健康养老、文化创意、教育培训等新兴业态,培育消费新热点。

  推进创新能力提升。强化创新驱动,建立健全财政科技投入稳增长机制,营造更优科技创新环境,推动一批科技型企业成长为省级以上高新技术企业。突出企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,建设研发创新平台,深化产学研用合作,重点支持明一国际等企业建立重点实验室和研发机构,扶持“禾丰种业院士专家工作站”争创省级示范院士专家工作站。强化创新人才支撑,落实《建宁县关于加快引进和培养各类优秀人才若干政策规定(试行)》,坚持引进急需紧缺人才与用好本地人才并举,着力补齐人才短板。

  推进最优营商环境建设。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神,研究出台促进中小企业高质量发展的政策措施,大力支持民营企业发展壮大。深化“三挂三帮”“解难题、促落实”活动,落实减税降费等政策,积极帮助企业协调解决成本、融资、市场等困难。强化政银企对接,提升金融服务实体水平,全年落实增贷5亿元以上。坚持分类施策、控新化旧,确保不良率控制在2%以内。对标三明市打造“六最”营商环境要求,进一步深化“放管服”改革,规范化建成新行政服务中心并投入使用,推动95%以上行政审批和公共服务事项集中办理。持续优化审批流程,完善一次办结、限时办结、全程代办、周末轮班等机制,拓展“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单,大力推进网上审批,持续提高行政审批效率。依法放宽准营限制和市场准入,为民营经济创造公平的营商环境。

  (二)以重点攻坚为突破,全面提升发展水平

  攻坚精准脱贫。把高质量脱贫放在首位,继续推进打赢脱贫攻坚战三年行动,下足“绣花”功夫持续抓好精准扶贫、精准脱贫,确保建档立卡贫困户全部脱贫、5个贫困村(空壳村)摘帽,全面完成贫困县退出各项任务。持续巩固脱贫成果,以“五抓五送”为载体,完善“1+N”政策体系,扶持贫困户大力发展特色增收产业,推广党建跨村联建、量化折股、产业整村推进、扶贫基金会等模式,加大新增公益岗位支持力度,进一步健全贫困村、贫困人口稳定长效的“双增收”机制。坚持“两不愁、四保障”标准,抓实教育扶贫、健康扶贫、造福工程易地扶贫搬迁等重点工作,突出无力脱贫、无业可扶“两无”人群帮扶,切实提升脱贫质量。聚焦扶贫作风,落实住村工作法,坚持一线推进扶贫。完善动态管理机制,严格“进”“退”标准和程序,打好精准监督“组合拳”,确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。

  攻坚项目建设。深化“五比五晒”项目竞赛活动,紧盯谋划、签约、开竣工等关键环节,大力推进浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段及西互通连接线、福新至长吉公路、220KV输变电工程等“五个一批”重点项目建设。全力推进招商引资,立足产业基础和生态资源禀赋,策划生成一批新项目,做深做实前期工作。探索建立招商顾问、荣誉市民等激励措施,出台更有吸引力的招商优惠政策。突出“一把手”招商、专场招商、小分队招商、驻点招商、以商招商,主动融入闽西南协同发展区建设,强化“三维对接”和省属企业、厦企对接,大力实施建商回归工程,落实重点招商项目“一对一”全程服务机制,确保招商实效。强力保障要素,集中力量推进园区和重点项目征迁,强化用地保障。加大跑省跑部力度,抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调,力争全年向上争取各类补助资金10亿元以上。鼓励多元化投融资模式,做大做强城投、林投、闽江源旅游集团等县属国有企业,确保国有资本保值增值。

  攻坚污染防治。严守生态红线,进一步落实“三严四限六禁”,深入实施污染防治攻坚行动,持续开展生态环境治理八大行动,大力实施生态环境保护八大工程,全面推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计反馈问题整改全面深化“河湖长制”,持续推进涉水五项整治行动,加快推进全省第二批综合治水试验县项目建设,统筹推进山水林田湖草综合治理、闽江源国家湿地公园(试点)、闽江源国家森林公园等项目,确保全县流域水质达国家Ⅲ类标准以上,城市空气质量优良天数比例达100%,土壤土质总体稳定并趋好,生态指标继续保持全省前列。推进国家生态文明试验区改革任务,扩大乡(镇)领导干部自然资源资产离任审计、重点生态区位商品林赎买、禁柴改燃等试点范围,积极创建国家生态文明建设示范县。

  (三)以乡村振兴为抓手,优先发展农业农村

  做强特色农业。严守耕地红线,持续推进农村土地整治和高标准农田建设,稳定粮食播种面积26万亩,全面完成粮食安全省长责任制考核任务。做大做强以“五子”为主导的特色农业百亿产业,稳定建莲种植面积5万亩,落实建莲订单生产1.1万亩、莲田立体养殖荷蟹等2000亩,加快贡莲小镇、市级莲子产业园等建设。落实制种面积14.5万亩,加快省级种子产业园建设,推进种业龙头入园,启动种业互联网供应链服务平台建设,举办第二届“中国稻种基地论坛”。加快省级果子产业园建设,稳定“两桃一梨”面积13万亩,持续提升品质、做深加工、增加效益。巩固无患子种植基地,支持无患子系列产品开拓市场。深化国家农村产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园建设,积极培育一批休闲观光、文化旅游、民宿餐饮等农业新业态,推动农村一二三产融合。推广农业“五新”技术,实施化肥、农药零增长减量化行动,加强农产品地理标志保护与开发利用,完善安全信息可追溯体系,提升特色农产品品牌价值。

  打造最美乡村。加快实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程,注重留白、留绿、留旧、留文、留魂,着力打造一批乡村振兴示范村。扎实推进以“一革命五行动”为重点的农村人居环境整治三年行动,不断改善农村生产生活条件。实施农村“厕所革命”,推进乡村公厕新建或改造,完成农村户厕无害化改造1200户,全面消除农村旱厕。实施农村垃圾治理行动,推行“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式,推广“一清二扫三收四治”机制,推进垃圾治理常态化。实施农村污水治理行动,建成22个行政村生活污水治理设施,加快推进乡(镇)生活污水处理设施全覆盖。实施农房整治行动,重点推进黄坊乡裸房整治试点。实施村容村貌提升行动,完成70%村庄房前屋后整治,加强新村规划建设管理,着力解决“有新房没新村”问题。完善农村基础设施,大力推进2017-2019年交通建设攻坚行动,完成农村公路建设里程60公里,全面推行路长制,积极创建全国“四好农村路”示范县。

  激发农村活力。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革,大力培育农业新型经营主体和社会化服务组织,鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林业改革,加快盘活林业资产,促进村集体经济增收。深化农村金融改革,总结推广溪源金融创新经验,积极推广福林贷、福田贷等信贷产品,着力破解农民融资难、融资贵问题。大力推进乡村人才振兴,综合运用政策、机制等方式吸引更多人才到农村,强化乡村振兴的人才支撑。大力推进乡村文化振兴,深入挖掘传统民俗文化培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发乡村文明新气象。大力推进乡村组织振兴,建立健全村民自治、法律法治、社会德治相结合的新型乡村治理模式,维护良好的乡村社会秩序。

  (四)以美好生活为目标,倾力增进民生福祉

  全面提升城市品质。启动河东片区改造项目,逐步实施老旧小区改造计划,提升老城区面貌。启动高沙洲片区开发项目前期,进一步拉大城区框架,着力提升城镇化水平。加快城区主干道路提升改造,重点推进闽江源路至火车南站道路等项目建设,逐步完善城区道路交通网。加快实施水南新区夜景提升工程,推进城区至报国寺、城区至枫源绿道建设。启动城区第二水源工程和北部新区供排水设施建设,完成城区餐厨垃圾无害化处置项目,新建及改造城区雨污管网13.5公里,建立常态化清淤养护管理机制。加快城区燃气管网建设,提高城区居民燃气通气覆盖率。提升城市公交水平,优化公交路线和停靠站,加快公交首末站建设,启动城市智慧停车、充电桩项目建设,新增城区停车泊位200个。稳妥推进问题楼盘建设,加快福源佳苑楼盘和水南邹家地块开发,有序增加房地产有效供给,严厉打击恶意炒房行为,积极稳控房价。完善城市智能管理系统,探索实施小区物业管理新模式,持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理,提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。

  优先发展社会事业。践行以人民为中心的发展理念,加快补齐民生事业短板。建成第二实验幼儿园并投入使用,积极推进乡村教师周转房建设,加快将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园等建设,着力解决“大班额”问题。大力发展职业教育,做专做特做优职业中学。深化教师队伍建设改革,全面提升教育质量。扎实推进世行贷款医改促进项目,加快县医院、乡(镇)中医馆和村卫生所规范化建设,启动中医院项目。深化“三医联动”改革,完善分级诊疗制度,持续推进药品集中统一采购、C-DRG收付费改革扩大家庭医生签约覆盖面,推进优质医疗资源下沉,努力提供更高质量健康服务。大力推进全国居家和社区养老服务改革试点工作,提升城乡日间照料和居家养老服务覆盖面。新建农村幸福院12个,完善乡镇敬老院设施设备,提高利用率。启动县康养中心建设,提升医养融合水平。大力发展文化事业,完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系。加快户外运动休闲公园、工人文化宫等项目建设,完善公共文化设施。大力发展体育事业,开展全民健身活动,积极承办省级以上体育赛事。加快县级融媒体中心建设,推进广播电视事业发展,丰富群众文化生活。

  合力构建和谐社会。把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。建立和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。进一步完善城乡基本养老、基本医疗、基本保险制度,健全城乡社会救助体系,提升社会保障水平。发展社会福利、慈善和残疾人事业,做好关心下一代工作,切实维护和保障妇女、儿童合法权益。加强和完善城乡网格化服务管理,构建全民共建共享社会治理格局。持续深化矛盾纠纷排查化解,加强社会治安综合治理,探索“四治一体”基层治理模式,打通服务群众“最后一公里”。强化线索摸排,狠抓七个重点领域专项整治,严查涉黑涉恶“保护伞”,推进扫黑除恶专项斗争取得更大战果。深化安全生产领域改革,突出道路交通等重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故。继续抓好“餐桌污染”治理,实施“食品放心工程”,推进食品安全“一品一码”追溯体系建设,让群众吃的安全放心。密切与工商联、无党派人士的联系与协商,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用,做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建,加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设,推进军民深度融合发展。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象、防震减灾等工作,完成全国第四次经济普查工作。

  (五)以人民满意为标准,持续加强自身建设

  始终坚持正确政治方向。以党的政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“大学习、大改进、大抓落实,推动争先进位”活动,进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要思想,切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不折不扣整改巡视建宁反馈的问题,扎实做好巡视“后半篇文章”,以实实在在的整改成效体现对党忠诚。

  全面提升依法行政水平。把法治思维贯穿于政府工作的各方面,按照法定权限和程序履行职责、行使权力。坚持科学民主决策,落实民主集中制,严格执行“三重一大”报告制度。认真执行县人大及其常委会各项决议决定,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,主动接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进“七五”普法,强化社会诚信体系建设,大力推进政务公开,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。科学管控政府举债节奏和规模,积极稳妥推进隐性债务清理,提高政府资金使用效益。

  大力弘扬务实高效之风。全面完成县级机构改革,推进政府职能转变。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,积极倡导“滴水穿石”“四下基层”等优良作风,发挥督查问责利器作用,坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”行为,营造雷厉风行抓落实的干事创业氛围。深入贯彻《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,建立健全容错纠错机制,突出正向激励、反向惩戒,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。

  时刻坚守清正廉洁底线。落实政府系统全面从严治党主体责任,将“严”字长期坚持下去,推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决破除形式主义、官僚主义,全力整治侵害群众利益的不正之风压实党风廉政建设责任,认真履行“一岗双责”,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,把风险防控在源头和苗头。坚持用制度管权、管事、管人,切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖,全面落实领导干部任期经济责任审计整改工作。强化重点对象、重点领域、重点项目、重点环节的监察监督,严肃查处各类违纪违法案件。

  各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难、实干担当,奋力开启建宁高质量发展落实赶超新征程,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  县十七届人大三次会议秘书处                 2019年1月印

  

附件下载

相关链接